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抓好“六项工作” 做到“六个服务”

来源: 西藏日报 作者: 自治区党委常委、区直机关工委书记 多托 时间: 2014-11-27

  目前,区直机关有机关党委78个,直属机关党总支1个,直属机关党支部7个;共有基层党组织1546个,其中,基层党委189个,基层党总支76个,基层党支部1281个;党员24282名,其中,离退休党员5138名。

  2012年以来,区直机关工委在抓机关党建工作方面,紧紧围绕中心、服务大局,抓班子、带队伍、作表率,以建设学习型、服务型、创新型机关为载体,突出抓好“六项工作”,做到“六个服务”,为实现我区跨越式发展和长治久安提供了坚强的政治和组织保证。

  一、抓学习,服务改革

  以科学理论武装头脑、指导实践,是我们党的建设和发展的一条重要经验。2012年以来,区直机关工委始终坚持以中心组学习为龙头,以机关党员干部理论学习为重点,用中国特色社会主义理论体系武装头脑,统一思想,坚定信念,凝聚力量,指导实践,为推进我区全面深化改革奠定了坚实的理论基础。

  (一)认真抓好区直机关党组(党委)中心组理论学习。每年初,区直工委专门下发文件,安排部署年度党组(党委)中心组学习;年中,对学习时间、内容、方法提出具体要求,适时进行指导;年底,由工委领导带队,组成督查组,分别深入区直各单位督促检查党组(党委)中心组学习情况,并进行考核验收,抽查中心组成员读书笔记1250余本、调研报告620余篇,对存在的问题及时进行纠正,并形成调研报告报区党委。另外,还根据区党委的统一安排,派出专人分别深入区直机关、拉萨市、山南地区检查指导党组(党委)中心组学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的情况。在此基础上,为进一步规范和推动区直各单位党组(党委)中心组学习,共举办了学习秘书培训班3期,培训学习秘书246人次;集中组织召开7场理论学习报告会,区直机关各单位党组(党委)中心组成员、党务干部等4700余人次参加了学习;在《西藏日报》开设学习贯彻党的十八届三中全会精神栏目和“3·28”专题文章,共发表有关理论文章40余篇。

  (二)认真抓好区直机关党员干部理论学习。为适应新形势、完成新任务,区直机关工委根据中央和区党委的统一安排部署,以推进学习型党组织建设为抓手,及时下发有关《通知》,要求各单位采取集中学习、专家辅导、研讨交流、组织培训、个人自学、撰写学习体会等多种形式,组织机关党员干部认真学习党的十八大、十八届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及中央和区党委有关重要会议精神等,加深对中国特色社会主义理论体系的理解和认识,不断拓宽理论视野,提高工作能力。与区党校联合举办了第1期处级干部培训班和3期科级干部培训班,共培训学员191名。另外,今年还首次将各地(市)直机关干部纳入培训计划,为各地(市)共培训21名科级干部。

  (三)搭建学习交流平台。区直机关工委紧跟党和国家形势,围绕我区改革发展稳定大局,积极搭建机关党建工作学习交流平台。一是认真办好《西藏机关党建》。以“服务机关党建、推动实干兴藏”为办刊要旨,结合区直机关党建工作实际,设置了党员论坛、文艺园地、高原先锋、援藏之声、信息传真等栏目,编辑出版了13期《西藏机关党建》。二是办好《机关党建动态》。及时反映区直机关单位开展党建工作情况,交流工作经验和做法,已编辑出版9期《机关党建动态》,供区直机关各级党组织学习借鉴。三是搭建网络交流平台。建立了区直机关团、青、妇工作QQ群,组建了一支近200人的区直机关青年网络评论员队伍,广泛征求意见和建议,加强区直机关团、青、妇工作。

  (四)认真抓好工委自身理论学习。通过组织中心组学习、党支部学习和召开干部职工会议,集中学习党的最新理论成果、党的方针政策和区党委的决策部署会议精神200余次,撰写学习心得和调研报告120余篇,完成全国机关党建工作专委会布置的调研课题2个。区直机关工委被评为全区党组(党委)中心组理论学习先进单位,并在“全区学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神大会”上作了交流发言。

  二、抓活动,服务稳定

  稳定,是改革发展的前提。没有稳定,什么事情也办不成。2012年以来,区直机关工委紧紧围绕社会稳定、机关稳定和党员干部的思想稳定等,积极开展各项活动,为实现我区持续稳定、长期稳定、全面稳定作出了积极的贡献。

  (一)积极开展思想政治教育活动。通过学习西藏历史、组织参观新旧西藏对比展、开展“我所认识的新旧西藏”演讲比赛、邀请十八军老战士作报告和观看《农奴》、《红河谷》等影片,积极开展反分裂斗争教育活动,引导机关党员干部职工自觉坚定正确的政治立场,进一步明确“分裂动乱是祸、团结稳定是福”的道理,旗帜鲜明地反对分裂,维护祖国统一和民族团结。同时,还通过开展理想信念教育、民族团结教育、“老西藏精神”教育、“四观”“两论”教育等,引导机关党员干部职工牢固树立社会主义核心价值观,坚定崇高的革命理想信念。2012以来,区直工委组织区直机关党员干部职工共58600余人次,分别参观了“新旧西藏对比展”、清政府驻藏大臣衙门遗址陈列馆、西藏军区军史馆、武警公安边防总队纪念馆、公安部门维护稳定工作专项展、拉萨市规划建设展和观看爱国主义影片等,以及参加庆祝“3·28”西藏百万农奴解放纪念日、“升国旗、唱国歌”、“庆‘五·一’幸福拉萨规范舞”汇演、庆祝新中国成立65周年、纪念江孜抗英斗争110周年、凭吊革命先烈、第一届西藏旅游文化博览等活动,通过一系列宣传教育活动,进一步激发了机关广大党员干部的爱国热情,坚定了崇高的理想信念和正确的政治立场,确保了区直机关内部稳定。

  (二)积极开展自治区级“平安单位”创建活动。自“平安单位”创建活动开展以来,2013年,区纪委等19个单位被授予自治区级“平安单位”称号,并受到区党委、政府的表彰授牌;2014年,推荐12家为“平安单位”。这项工作得到了区党委的高度重视,今年8月4日,区党委召开常委会议,专门研究部署了全区机关深化“平安单位”创建工作。陈全国书记在会上充分肯定了区直工委在这项活动中所取得的成绩,要求区直机关工委进一步深化自治区级“平安单位”创建活动,并实现全覆盖。

  (三)积极开展精神文明建设活动。根据区党委和拉萨市委、市政府的工作部署,在区直机关设立精神文明建设服务窗口,组织青年志愿者在拉萨市宇拓路宣传文明用语、文明城市建设方面的内容并发放有关资料,组织机关党员干部经常清理巡查辖区街道卫生,悬挂有关精神文明建设的横幅,开展“学雷锋”、唱“红歌”等,广泛开展精神文明建设活动。据统计,2012年以来,区直机关共荣获全国民族团结进步模范集体6个、模范个人6名,全区民族团结先进集体48个、模范个人63人、民族团结家庭20户、民族团结通婚家庭9户、“最美家庭”17户。同时,还在西藏自治区交通系统开展了岗位建功活动,10个单位获得“巾帼文明岗”,15人获得“巾帼文明标兵”称号。 2012年,区直机关工委被拉萨市评为“创建文明城市工作先进单位”和“2012年度拉萨市巩固全国文明城市创建成果先进单位”。2014年,区直机关工委被拉萨市评为“民族团结进步创建活动‘七进’先行试点单位”。

  三、抓组织,服务发展

  党的基层组织,是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党组织建设,是实现我区跨越式发展和长治久安的组织保证。2012年以来,区直机关工委坚持以抓班子带队伍、落实党建工作责任制、提高基层党组织的凝聚力和战斗力为重点,全面加强机关基层组织建设。

  (一)抓班子、落实责任。区直机关工委作为区直机关86家单位党建工作的“第一责任人”,把落实党建工作责任制作为抓班子、带队伍的一项重要内容。

  一是以落实责任为抓手。认真落实部门党组(党委)书记抓机关党建工作的“一岗双责”制度,区直机关工委书记同区直机关86个单位党组(党委)书记签订了《2012年-2014年基层党建工作责任书》,选派258人次列席单位党组(党委)专题民主生活会。各部门党组(党委)书记认真履行党建工作第一责任人的责任,把机关党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,确保了机关党建工作的落实。

  二是以“联述联评联考”为载体。区直机关工委主要领导高度重视,亲自安排部署工作,工委其他班子成员全程参与“联述联评联考”工作;及时成立了由工委书记牵头、区直机关“两代表一委员”(党代表、人大代表和政协委员)和部分单位党组(党委)书记共47人组成的“区直机关党建工作考评委员会”,并明确考评委员会职责和工作方式;今年4月、8月、9月,集中组织召开3次“联述联评联考”工作会议,区党委党校、中国石油西藏分公司等15家单位党组(党委)书记在会上述了职。考评组成员实地验收、现场提问、现场评分,充分体现了“联述联评联考”工作的公平、公正和公开,也充分体现了这项工作的严肃、务实和规范。区直机关86家单位党组(党委)书记、机关党委书记、副书记参加了会议。区党委领导出席会议并点评,肯定成绩、指出问题、提出要求,促进了机关党建工作责任制的落实。同时,区直机关工委还派专人对86个单位机关党委书记、机关党支部书记“联述联评联考”工作进行实地指导检查。2014年10月底,区直机关工委组成7个考核组,对区直机关86家单位党组(党委)落实党建工作责任制情况进行集中全面考核。通过抓“联述联评联考”、“一岗双责”等党建工作责任制落实,进一步推动和规范了区直机关党建工作。

  三是以总结交流经验为平台。召开了两次区直机关部分单位党组(党委)书记抓党建工作座谈会,总结交流党组(党委)书记抓党建经验;连续3年在电视台、《西藏日报》等有关新闻媒体举办“党组(党委)书记抓党建工作专题访谈”,区党委政研室、区地勘局等18个单位书记接受了采访。目前,通过抓班子、落实党建工作责任,初步形成了区直单位党组(党委)、机关党组织、区直机关工委三者合力抓党建工作的良好局面。

  (二)抓组织、夯实基础。区直机关工委认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,编写了《西藏区直机关党支部工作手册》、《西藏自治区直属机关基层党组织活动手册》、《西藏区直机关党的基层组织党务公开目录》,印发给区直机关所有基层党支部抓好落实,进一步规范基层党组织工作。据统计,区直机关86个单位晋位升级为先进基层党组织的有604个、一般的788个,后进支部已全部实现晋位升级。新建基层党组织87个,整顿后进党组织34个,调整基层党组织书记280人,79个单位机关党委按时换届。在2013年区直机关“两优一先”表彰大会上,有15个先进基层党组织和73名优秀共产党员、15名优秀党务工作者受到表彰。同时,还认真做好每年党内年报统计工作,2012年、2013年均获得全区优良报表奖。

  (三)抓队伍、促进发展。一方面,抓党员队伍建设。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,以机关、企事业单位、非公有制经济组织为重点,在区直机关共发展新党员2060名。举办了1期入党积极分子示范培训班,共培训入党积极分子200余人。另一方面,抓机关党务干部队伍建设。采取区内培训与区外培训相结合的方法,组织机关党务干部学习党的基础知识,不断提高工作能力和业务素质。举办了4期由区直机关党委(直属总支、支部)专(兼)职书记、副书记、委员,以及7地(市)直工委副书记和党务干部参加的示范培训班,共培训基层党务干部400余人。同时,还对157名新任党务干部进行了岗前培训。2012年11月,组织区直单位33名机关党务干部赴北京参加党的十八大精神学习培训班。2013年12月,组织32名机关党务干部赴广东省委党校参加党务知识的学习培训。

  四、抓作风,服务民生

  党的作风,体现着党的宗旨,关系党的形象。2012年以来,区直机关工委把加强和改进机关作风作为党建工作的重中之重,通过广泛开展基层组织建设年、“强基惠民”和党的群众路线教育实践活动等,使机关党员干部的思想作风、工作作风、生活作风等方面得到了进一步转变。

  (一)积极开展党的群众路线教育实践活动。区直机关各级党组织在开展党的群众路线教育实践活动中,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,深入贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,高标准开展、高质量推进,认真查找和纠正在“四风”、“两问题”方面存在的突出问题,着力在培育机关良好作风上下功夫。通过教育实践活动,使机关党员干部再一次经受了严格的党性教育和党性锻炼,强化了群众意识、党员意识和宗旨意识,达到了思想上有明显提高、政治上有明显进步、修养上有明显加强、作风上有明显转变、工作上有明显改进的目标要求。

  区直机关工委在开展党的群众路线教育实践活动中,共征求到各类意见20条,已经整改落实21条;各种文电、会议与2012年相比,减少31.8%,修订完善区直机关工委党支部“三会一课”制度、考勤制度、勤俭节约制度等九大类52项,并汇编成册,群众满意度测评达到98.7%。

  为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,2014年,在工委机关开展了“我是工委人”大讨论主题教育实践活动,组织全体干部职工加强理论和业务知识学习,积极践行全心全意为人民服务的宗旨;开展了领导干部上党课、读书“1+1”、学习交流会、《中国共产党党和国家机关基层组织条例》知识竞赛等,增强了干部职工爱岗敬业的责任感和使命感,收到了良好的效果。

  (二)积极做好驻村工作。区直机关各级党组织把强基惠民活动与党的群众路线教育实践活动结合起来,积极开展驻村(居、寺)工作。各驻村(居、寺)工作队把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为驻村工作的出发点和落脚点,真心实意为群众排忧解难,密切党同人民群众的血肉联系,实现了驻村工作全覆盖。通过这项工作的开展,既砥砺了机关党员干部的意志,转变了作风,又密切了党群干群关系,巩固了党的执政基础。

  区直机关工委在驻村工作中,派驻林芝县多布村和申扎县申扎镇三村。2012年以来,共派出15批64人次干部职工开展驻村工作,共投入资金300余万元,为群众办好事、实事90余件,赢得了当地群众的衷心拥戴。同时,由工委班子成员带队,组织干部职工赴驻村点开展“结对认亲交朋友”活动。区直机关工委两个驻村工作队被自治区评为先进驻村工作队,12名队员受到表彰。

  (三)积极开展调研活动。区直机关工委班子制定了党建工作联系点制度,明确规定班子成员每年至少深入30个单位进行调查研究,督促检查机关党建工作。2012年以来,区直机关工委先后组织召开7地(市)机关党建工作座谈会、区直单位团员青年妇女干部代表座谈会、区直部分单位机关党委专职副书记座谈会,每年组成党建工作督查组,分别赴7地(市)直机关工委和区直机关86个单位,就进一步做好区直机关党建工作进行专题调研。形成了《区直机关2012年-2014年基层党建工作规划》、《关于检查2010年-2014年全区党员教育培训规划的报告》、《加强和改进区直机关党建工作的意见》和“加强和改进机关党建工作,为全面深化改革提供政治保证”等8篇调研文章。同时,工委书记多托同志也多次深入那曲、山南、阿里、日喀则、林芝和工委驻村点,以及人大办公厅、区公安厅、区卫生厅、区旅游局、区国资委等单位进行调研,指导基层开展党建工作,为工委班子成员作出了表率。

  (四)积极开展党风廉政建设和反腐败工作。一是认真落实党风廉政建设主体责任和监督职责,及时召开区直系统纪检监察工作推进会,与党组(党委)书记签订《党风廉政建设责任书》,制定《加强廉政风险防控机制建设实施细则》,起草上报了《关于加强和改进区直机关纪检监察组织建设的意见》,加大督促检查和指导力度,确保了党风廉政建设和反腐败工作的落实。二是严格执行中央“八项规定”和区党委“约法十章”、“九项要求”, 严格执行财务工作月报告制度和借款、报销、财务资金开支等审批手续;严格公务接待,严控公款出国(境),严禁公车私用,等等。同时,还充分利用节假日、双休日进行明查暗访,加大督查力度。2014年上半年,区直机关单位“三公经费”支出同比减少31.37%,公务接待费用同比减少54.78%,出国(境)费用同比减少27.35%,公务用车购置费用同比减少11.83%,政府采购同比减少56.95%。三是深入开展“廉政文化进机关”活动。组织广大党员干部认真学习贯彻党的十八届中央纪委二、三、四次全会和八届区纪委二、三、四次全会精神等中央和区党委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重大决策部署,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党员领导廉洁从政若干准则》等;组织基层干部参观廉政教育基地和观看《忠诚与背叛》等廉政教育片,以及开展“会员卡”专项清退活动等,进一步增强了广大党员干部的法制意识和自省、自警、自励意识。四是规范由区直纪工委管理的21家单位的纪检监察工作,实行目标管理,动态监督。五是积极抓好来信来访工作。2012年以来,共受理信访举报7件,移交2件,办结3件,正在办理2件。

  五、抓纽带,服务群众

  充分发挥团、青、妇组织的桥梁纽带作用,是机关党建工作的一项重要内容。2012年以来,区直机关工委充分发挥党建带团建、带妇建的桥梁纽带作用,加强团、青、妇群众组织建设。

  (一)加强群众组织建设。增补了区直机关妇工委主任、常委人选,明确了区直机关妇工委内设部门、组成人员及工作职责。扩大区直机关群团组织覆盖面,区直机关新成立机关团委、青年中心、妇委会等群团组织14个,完成了区党委办公厅等9个单位机关团委、妇委会换届。

  (二)认真做好团、青、妇工作。深入开展爱国主义教育、民族团结教育、“知区情·明历史·反分裂·保稳定”主题教育活动,组织机关团员、青年、妇女参观西藏博物馆、拉萨海关史馆,组织纪念“五·四”运动专题讲座等,教育引导青年知区情、明历史,深化青年对历史的了解,坚定跟党走的信心和决心。同时,联合区气象局开展了“青年人参与气象”主题气象日活动;举办了2期区直机关导游志愿者培训班,培训学员170余名;组织了学习党的十八届三中全会精神和区党委八届五次全委会精神知识竞赛、纪念江孜抗英斗争110周年演讲比赛等。被评为全国优秀团员1名、全区优秀团员3名、全区优秀团干部4名、全区五四红旗团委2个、全区五四红旗团支部3个。

  (三)积极开展群众性文体活动。一是组织区直机关代表队参加全区第十一届运动会。区直机关66名运动员分别参加了篮球、乒乓球、围棋等9个项目的比赛,并荣获6金4银2铜的好成绩。二是结合区直机关实际,举办了区直机关第九套广播体操比赛、西藏自治区妇女首届“珠峰杯”乒乓球比赛。2个单位获得“全区体育先进单位”、3名干部获得“全区群众体育先进个人”,区直工委群工部荣获国家级全民健身活动优秀组织奖。

  六、抓创新,服务党员

  创新机关党建工作,是紧跟时代步伐,顺应我区跨越式发展和长治久安的基本要求。2012年以来,区直机关工委在抓创新工作的体制机制上狠下功夫。

  (一)创新管理。一是建立了区直机关党员管理信息库,把党员的所在单位、入党时间、年龄、文化程度、个人表现和受到奖励及处分等情况录入信息库,进一步规范对党员的管理。2012年以来,共接转党员组织关系1549名。二是加强流动党员管理。随着来西藏务工、个体经商、旅游和办企业等流动人口的增多,区直机关工委加强与非公党工委、网络党工委的协调联络,积极支持和参与有关工作,在非公有经济中建立基层党支部,推进网格化和“双联户”工作,为非公有企业选派181名党建指导员,加强非公企业党建工作。三是加强对离退休人员党员的管理。制定了《关于加强全区机关离退休人员党员教育管理工作的意见》,就切实做好离退休人员中党员的教育管理工作、落实好离退休人员的政治待遇、做好服务工作等方面提出了具体要求。

  2013年以来,区直机关工委离退休人员上缴的党费全部用于党支部活动开展,同时,还按每名离退休干部职工每年600元的标准,拨付给拉萨和成都两个离退休人员党支部开展活动。

  (二)创新方法。充分利用春节、藏历新年等重大节日,采取召开座谈会、走访慰问等形式,对区直机关单位800余名老党员、老党务工作者、老劳模、生活困难党员、企业退休困难职工和因公牺牲党员家属进行了集中慰问,发放慰问金80余万元,下拨“区直机关爱心基金”40余万元,受到了社会各族各界群众的高度赞扬和好评。

  (三)创新制度。区直机关工委制定下发了区直机关基层党建工作责任考核应建立和完善的制度及记录,对区直机关单位党组(党委)理论中心组学习、领导班子民主生活会、党风廉政建设责任制、基层党建工作责任制、领导干部参加双重组织生活、党内激励帮扶机制和“三会一课”等20多项内容作出了规定,要求在规定时间内予以建立和完善。区直单位以开展党的群众路线教育实践活动为契机,围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面的内容,建立健全长效机制994项。

  回顾三年来所取得的工作成绩,归纳起来,一是区直机关工委在区党委的正确领导下,在历任书记的带领下,认真贯彻落实中央和区党委的决策部署,围绕中心、服务大局,加强领导、把握方向,为全面加强和改进区直机关党的建设发挥了积极的作用。二是区直各单位党组(党委)高度重视,认真落实党建工作责任制,为全面加强和改进机关党的建设提供了坚强有力的组织保证。三是区直各机关党务干部认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,坚持解放思想、实事求是,科学安排、精心组织,确保了机关党建工作的落实。四是区直机关工委各部门认真履行工作职责,积极发挥职能作用,团结协作,相互支持,想大事、抓大事、干大事,圆满完成了区党委赋予的各项工作任务。五是工委全体同志爱岗敬业,乐于奉献,高标准、严要求,精益求精,争创一流,提高了工作质量和服务水平。

  在今后的工作中,区直机关工委将在区党委的正确领导下,紧紧围绕“党要管党、从严治党”,加强党的执政能力建设,紧紧围绕区党委、政府的中心工作,以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为抓手,在区直机关广泛开展“联述联评联考”和“平安单位”创建工作,团结带领区直机关广大党员干部认真学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神,学法、懂法、用法、守法,依法行政、依法治藏、依法治国,推进法制机关建设。创新思路,落实责任,强化措施,全面推进区直机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,为我区跨越式发展和长治久安作出应有的贡献!

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